В правовом регулировании транспортно-логистической отрасли сохраняются системные неопределенности, сдерживающие ее развитие и приводящие к дисбалансу интересов государства и бизнеса.

Об этом в своем докладе на итоговой стратегической сессии «Рынок грузоперевозок и логистики РФ в 2026: в поисках внутренних резервов» рассказала исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики (СЭЛ) Ольга Федоткина. Мероприятие прошло в рамках 30-ой международной конференции для грузовладельцев и перевозчиков «ТрансРоссия».

Основные неопределенности:

• Регуляторные риски: нормы создают неравные условия для участников рынка (порой в ущерб российским компаниям и мелким игрокам) и не содержат оценки фактического воздействия на бизнес-среду.
• Несбалансированность мер: акцент смещен на фискальные и запретительные функции (штрафы) вместо предупредительных механизмов и реализации норм способствующих предотвращению нарушений.
• Административная несостоятельность: отсутствие четких процедур исполнения обязательных требований и низкая координация между ведомствами делают регулирование зачастую полноценно неработоспособным.
• Резкость изменений: внедрение «революционных» поправок без переходного периода усугубляет нагрузку на отрасль.

По мнению Ольги Федоткиной, для исправления ситуации государству необходимо перейти к комплексному проектированию нормативной базы:

1. Определить целевую модель рынка: сформулировать стратегическое видение (желаемый уровень концентрации бизнеса, допустимая доля иностранного участия, целевые показатели логистической составляющей в конечной цене товара).
2. Провести перспективную оценку: до внедрения изменений обеспечить полноценный анализ рисков для бизнеса и механизмов соблюдения баланса интересов предпринимателей и государства.
3. Обеспечить институциональную готовность: внедрять новые нормы только после создания понятного механизма администрирования и налаживания эффективного межведомственного взаимодействия, предусмотрев плавный переходный период.

Важно: предлагается перейти от «революционных» скачков к плавному, предсказуемому нормотворчеству. В отрасли должны быть созданы условия, которые позволят бизнесу развиваться.

«Отмечу, что в этом направлении должны работать все: и государство, и бизнес, и деловые объединения, которые являются связующим звеном и обеспечивают «комфортное развитие» по сценарию win-win, когда все в выигрыше. Основой создания благоприятных условий для развития отрасли является своевременное, правильное и «умное» регулирование, для достижения которого необходимо: учитывать предстоящие изменения, дорабатывать планируемые изменения, быть активными и инициативными в данном вопросе, менять уже действующее регулирование, если в таковом есть барьеры, разрабатывать и внедрять новое регулирование», - дополняет она.

Такие подходы позволят:

• адаптировать бизнес-процессы компаний, особенно микро- и малых предприятий, составляющих основу рынка;
• не допустить приостановки или затруднения для процессов грузоперевозок, имеющих большо́е значение для экономики в целом;
• не допустить массовых банкротств и закрытий компаний, осуществляющих транспортно-логистическую деятельность, так как уменьшение предложения на рынке приведет к росту цен на транспортные услуги и к росту цен на товары;
• создать регулятору совместно с бизнесом реально выполнимые методических рекомендации в рамках соблюдения обязательных требований.

«Мы рассчитываем, что 2026 год станет периодом взвешенных и своевременных решений как со стороны бизнеса, так и со стороны государства. Предприниматели уже сегодня прорабатывают различные сценарии - от оптимистичных до самых кризисных. Однако вне зависимости от внешних обстоятельств, ключевым условием устойчивости остается конструктивный и открытый диалог между бизнесом и институтами власти. Сейчас время требует от нас прагматичного подхода: делать ставку с опорой на внутренние ресурсы», - подчеркивает Ольга Федоткина.